2011年06月02日  中工网-工人日报  于宛尼

个人所得税法修正草案之前在网上展开为期一个月的公众咨询，共征集到23万条反馈意见，创下历史新记录。此前创下公众咨询反馈意见记录的是2006年的《劳动合同法》，共收到超过19万条意见。

不过，在就现行个税法应该做出多大改动方面，各个方面的分歧严重。民众对草案讨论的焦点集中在：起征点过低、税级调整未考虑中产阶层、全国个税“一刀切”存弊病。

其中，建议上调起征点的意见占了大多数，将起征点直接上调至5000元的呼声较高。

但经济学家认为政府难以在个税起征点上做出太多让步，提交反馈意见的市民或许会对结果失望。

另一个焦点涉及草案对九级累进税率进行修改，税级减少到7级，取消15%和40%两档税率。争议在于，调整未考虑到中等收入阶层。财政部财政科学研究所研究员孙钢认为，应将适用10%税率的月应纳税所得额从草案的1500元到4500元修改为1500元至5000元；将适用20%税率的月应纳税所得额从4500元到9000元修改为5000至10000元。

此外，“一刀切”一直都是中国个税体制的一大弊病，地区收入差距悬殊、家庭负担各异、物价不断上涨等等，各种因素似乎都被排除在外这是第三个焦点。网民“如梦”的留言有一定代表性：个税要体现贫富差距征收有别，东南沿海发达地区收入高，应该多缴个税；中西部地区收入低，可少缴税。

央行货币政策委员会委员李稻葵此间发表的署名文章中建议，可根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的减除费用标准（起征点）。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，个税考虑按地区征收，并没有操作上的难题。“个税与物价和家庭负担挂钩值得考虑，这也与国际做法接轨。”他说。

有媒体报道说，这份修正草案会在6月份进行二审，若二审通过较快可于今年下半年开始施行。